×

Громади не поспішають брати на баланс гідротехнічні споруди

Стан інвентаризації водних об’єктів області, передачі
гідротехнічних споруд на баланс органам місцевого
самоврядування, а також зміни до Програми розвитку та
підтримки аграрного комплексу Полтавщини розглянули під
час засідання постійної комісії обласної ради з питань аграрної
політики та земельних відносин, що відбулося 30 вересня під
головуванням Івана Гришка.

У засіданні взяли участь депутати обласної ради Олег Дядик, Валерій Капленко, Юрій Мотрич (працював в онлайн-режимі), Валентин Несен, Сергій Сушко, Юрій Тимоха, заступник керівника апарату – керуючий справами обласної ради Тетяна Паутова, позаштатний радник голови обласної ради Олег Перепелиця, керівники структурних підрозділів облдержадміністрації та територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади, журналісти.

Про інвентаризацію водних об’єктів

У порядку контролю комісія розглянула стан інвентаризації водних об’єктів, їх використання та розвиток рибного господарства в Полтавській області.

До 1 липня 2021 року орендодавцем водних об’єктів та земельних ділянок, на яких вони розміщені, для рибогосподарських потреб була обласна державна адміністрація. Тепер же право користування на умовах оренди земельними ділянками водного фонду з розташованими на них водними об’єктами для рибогосподарських потреб надають на конкурентних засадах шляхом проведення
земельних торгів (аукціонів) територіальні громади. На Полтавщині для риборозведення придатні 1500 водних об’єктів,
з них 1005 розташовані за межами населених пунктів. Такі дані в ході доповіді повідомив директор Департаменту агропромислового розвитку облдержадміністрації Сергій Фролов.

– На сьогодні в оренді 295 орендарів перебуває 416 водних об’єктів. З метою належного інформування фізичних і юридичних осіб, залучення охочих для господарювання в галузі рибного господарства Департамент агропромислового розвитку у 2020 році розробив інтерактивну карту водних об’єктів державної власності, придатних для рибогосподарських потреб, – повідомив посадовець. –
Вона розміщена на нашому сайті. Нині ми її ще допрацьовуємо, щоб на ній можна було бачити в розрізі громад не тільки розмір водного об’єкта, а й отримати інформацію, чи є на нього паспорт, чи перебуває
він в оренді, якщо так, то до якого року.

Станом на 1 вересня 2021 року на карту нанесено 880 водних об’єктів. Це 88% від їх загальної кількості, розташованих за
межами населених пунктів і придатних для риборозведення. Що стосується водних об’єктів у межах населених пунктів,
то їх паспорти розробляли громади, тож необхідно провести наповнення інтерактивної карти цими даними.

За вісім місяців поточного року за оренду водних об’єктів до обласного бюджету надійшло 741 тис. грн орендної
плати. Водночас орендарі заборгували 790 тис. грн (станом на 01.09.2021 р.). З них 60 тис. грн – за чинними договорами.

– Решту заборгованостей можна назвати безнадійними, оскільки вони стосуються тих договорів, які закінчилися в минулі роки або взагалі розірвані, і водні об’єкти ще не передані офіційно назад орендодавцю, – зазначив Сергій Фролов. – З метою недопущення нарощення заборгованості наш Департамент веде претензійну роботу. У цьому році ми направили 77 офіційних вимог щодо погашення заборгованості. У результаті за цей рік нам
вдалося скоротити її на 372 тис. грн.

У ході обговорення цього питання депутат Валерій Капленко озвучив проблему невідповідностей у законодавстві, які призводять до безладу у сфері водних ресурсів.

– Виходить дивна ситуація: земля під ставком – власність громади, водне дзеркало належить державі, а гребля на ньому взагалі нічия. Як можна здати ставок в оренду за таких умов? – зазначив депутат. – Чому не можна прийняти рішення і передати громаді все в комплексі? Власник повинен бути один і нести за водний
об’єкт відповідальність. Це моя пропозиція, яку я озвучував давно, і вона залишається в силі.

Директор Департаменту агропромислового розвитку ОДА зазначив, що це питання вирішується на рівні держави.

Про гідротехнічні споруди

Щодо стану передачі гідротехнічних споруд на баланс органам місцевого самоврядування, за інформацією виконувачки обов’язків начальника Регіонального офісу водних ресурсів у Полтавській області Ірини Таран, на Полтавщині 65 малих водосховищ і понад 2600 ставків. Велика кількість останніх у колишніх районах області, як-то Глобинський, Зіньківський, Миргородський, Шишацький, Чутівський, Лохвицький та Гадяцький. Нині проведена інвентаризація 2293 водних об’єктів із гідротехнічними спорудами.

– Кожне водосховище чи ставок має обов’язково відповідну гідротехнічну споруду. Раніше переважна їх більшість перебувала на балансі колишніх колгоспів, радгоспів. Сьогодні ж вони залишилися фактично без господарів і покинуті напризволяще. Їхній технічний стан погіршується, на окремих трапляються аварійні ситуації, – повідомила Ірина Таран.

Так, лише 14% гідротехнічних споруд, що були інвентаризовані, мають балансоутримувача. Решта залишаються нічиїми. Близько 11% перебувають в аварійному стані і потребують ремонту. Водночас, за словами Ірини Таран, органи місцевого самоврядування не
поспішають приймати на баланс гідротехнічні споруди, незважаючи на відповідні рекомендації голови облдержадміністрації про їх передачу в комунальну власність територіальних громад.

Під час засідання комісія рекомендувала облдержадміністрації включити до складу комісії з інвентаризації штучно створених водних об’єктів на території Полтавської області депутатів обласної ради. Керівникам органів місцевого самоврядування області рекомендовано вжити невідкладних заходів для прийняття у комунальну власність гідротехнічних споруд, збудованих на території громад.

Про підтримку аграрного комплексу в області

У ході засідання члени комісії підтримали проєкт рішення «Про внесення змін до Програми розвитку та підтримки аграрного комплексу Полтавщини за пріоритетними напрямками на період до
2027 року», яким передбачено розширення кількості учасників за окремими напрямками Програми, надання грошової
компенсації за приріст худоби тощо. Загальне фінансування заходів Програми становить 205 млн грн, у тім числі за рахунок коштів обласного бюджету – 127,5 млн грн, за рахунок місцевих бюджетів
та інших джерел – 77,5 млн грн.

– Ми рекомендуємо зміни, які надають змогу долучитися до Програми сімейним фермерським господарствам. Наприклад, проєкт змін передбачає спрощення вимог для юридичних осіб створених у поточному році особистих селянських господарств щодо подачі фінансової звітності, – зазначив у ході доповіді директор Департаменту агропромислового розвитку облдержадміністрації Сергій Фролов. – До розділу кредитування пропонуємо додати напрямок овочівництво закритого ґрунту. Тож якщо депутати підтримають ці зміни на сесії, охочі створити теплицю можуть скористатися кредитом до 500 тис. грн на п’ять років під три відсотки річних. Також грошову компенсацію за приріст худоби
зможуть отримати не тільки ті, хто вже мав поголів’я, а й ті, хто тільки придбав три-п’ять і більше тварин, щоб вести господарство. Компенсація нині становить 10 тис. грн – це третина вартості корови.

Отож засідання постійної комісії обласної ради з питань аграрної політики та земельних відносин відбулося продуктивно, з активним обговоренням винесених на розгляд питань.

– Ми взяли інформацію до відома, спланували долучитися до робочої групи з інвентаризації водних об’єктів, яка створена в ОДА і вже працює. Таким чином депутати зможуть контролювати цю
процедуру. Також будемо рекомендувати відповідним органам і відомствам долучитися до роботи і відстежувати розорювання земель, відведених під ставки, – підсумував засідання голова комісії
Іван Гришко. – Що стосується проблеми невідповідностей у законодавстві, яку озвучив наш колега Валерій Капленко, ми з ним згодні і підтримуємо його пропозицію, щоб одному власнику належала і земельна ділянка під водним об’єктом, і водне дзеркало, і гребля. У цьому випадку орендар зможе проводити відповідні заходи з ремонту й обслуговування гідротехнічних споруд, зариблення і вилову риби.