×

Як комісія обласної ради розв’язує питання тарифів на комунпослуги?

Уже близько двох тижнів триває підготовка до чергового
пленарного засідання сьомої сесії Полтавської обласної ради
восьмого скликання.

Протягом цього часу основним питанням, що хвилює депутатів та жителів області, залишається перспектива підвищення тарифів на
теплову енергію та гарячу воду, їхнє виробництво, транспортування та постачання. Тож, аби детально вивчити це та ще 22 інших питання, було прийняте рішення про скликання засідання комісії обласної ради з питань житлово-комунального господарства, енергозбереження, будівництва, транспорту та зв’язку.

Комісія відбулася під головуванням депутата обласної ради Сергія Бєлашова. Окрім нього, до участі в роботі комісії долучилися голова Полтавської облради Олександр Біленький, перший заступник голови Полтавської ОДА Дмитро Лунін та заступник голови Полтавської обласної ради Олексій Чепурко. Також на комісії були присутні депутати обласної ради Костянтин Копотун, Олексій Матюшенко, Юлія Устименко, Людмила Мірошніченко, Олександр Олексенко, Василь Воротинцев, Олег Дядик, Іван Москалик, Ігор Процай, заступник керівника апарату – керуючий справами обласної ради
Тетяна Паутова, керівники структурних підрозділів облдержадміністрації, територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади, обласних підприємств житлово-комунальної сфери та представники ЗМІ.

У ході розгляду питань порядку денного депутати обговорили та проголосували за питання щодо надання дозволу на отримання
кредиту на умовах овердрафту, на придбання транспортних засобів через фінансовий лізинг, збільшення статутного капіталу, погодження інвестиційної програми та розвитку КП ПОР
«Полтававодоканал» та рекомендовано внести відповідні проєкти рішень на розгляд обласної ради в установленому порядку. Окрім цього, під час засідання депутати схвалили проєкти рішень «Про встановлення розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, що
споруджуються за рахунок коштів обласного бюджету та коштів підприємств, установ, організацій, що належать до спільної власності
територіальних громад, сіл, селищ, міст Полтавської області», «Про внесення змін до Програми та підтримки Полтавського обласного комунального підприємства «Аеропорт-Полтава» на 2021–2023 роки».

Також на засіданні депутати погодили проєкти рішень «Про внесення змін до рішення обласної ради від 6 липня 2021 року №217 «Про
встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Обласним
комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Лубнитеплоенерго», та «Про внесення змін до рішення від 12 липня
2018 року №777».

«Врятувати підприємство може лише підвищення тарифів
аж на 59%»

Проте найбільше обговорюваними були питання, що стосувалися необхідності підвищення тарифів на постачання теплової енергії та гарячої води, які надаються обласними комунальними
підприємствами теплового господарства. Адже відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), від
7 липня 2021 року «Про затвердження Змін до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання» відтепер встановлювати тарифи теплопостачальних підприємств повинні органи місцевої влади.

Для більш повного розуміння ситуації було заслухано доповідь генерального директора ПОКПТГ «Полтаватеплоенерго» Олександра
Олексенка. Під час свого виступу він зауважив, що вже протягом останніх трьох років підприємство працює собі у збиток. Оскільки саме у 2018 році НКРЕКП були востаннє встановлені фіксовані тарифи на послуги централізованого опалення і централізованого постачання гарячої води. Олександр Олексенко підкреслив, що
навіть на той час вони були визнані економічно необґрунтованими, тому станом на 2021 рік ситуація склалася просто катастрофічна. Враховуючи подорожчання основних складових тарифу
– природного газу на 24%, розподілу природного газу на 164%, а також зростання мінімальної заробітної плати, підприємство опинилося перед реальною загрозою банкрутства. Так, відповідно до розрахунків, урятувати «Полтаватеплоенерго» може лише підвищення тарифів на його послуги аж на 59%.

– Від початку цієї тарифної «епопеї» Національна комісія показала себе не з найкращої сторони. Встановлюючи фіксовану ставку за
тарифи, вона фактично позбавила нас можливості здійснювати свою діяльність відповідно до актуальних економічних складових. Поки інші міста щороку переглядали тарифи та поступово підвищували їх на п’ять-шість відсотків, ми перебували в повній ізоляції від невблаганних реалій усередині енергетичної сфери. Довівши цю ситуацію до повного абсурду, Національна комісія оперативно відсторонилася від процесу тарифоутворення і змусила нас на місцях розбиратися з наслідками бездумного господарювання.
На сьогодні наше підприємство подало позов до суду щодо відшкодування НКРЕКП нам збитків на загальну суму близько 160 млн грн. Не впевнений, що це суттєво покращить стан підприємства, адже нині лише за природний газ та його розподіл «Полтаватеплоенерго» винне майже 1,5 млрд грн. Враховуючи те, що наш фактичний дохід становить 939 млн грн, ми стоїмо перед
непростим вибором. Або ми тепер платимо за газ хоч щось, але ігноруємо інші статті витрат, або сплачуємо решту необхідних видатків, але не сплачуємо за газ,– зазначив Олександр
Олексенко. – Варто розуміти, що 92% складових тарифу регулюється державою. Це ціни за газ, електроенергію, воду та заробітні плати
працівникам тощо. Ми можемо розраховувати лише на вісім процентів, за які і здійснюється поточна діяльність підприємства, проводяться аварійні ремонти, модернізація системи теплопостачання та амортизація її обладнання. Нині
стан підприємства просто критичний: обладнання зношене на 50 відсотків, близько 60 процентів працівників під загрозою звільнення, а АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» пригрозило відключити
нам електроенергію, якщо ми якнайшвидше не сплатимо за його послуги.

Зрештою депутати рекомендували виділити фінансування для «Полтаватеплоенерго» у розмірі 10 млн грн з метою запобігання кризової ситуації з опаленням. Проте вони погодилися,
що це лише ненадовго відтерміновує економічний крах підприємства. Шлях же до подолання кризи члени комісії вбачають у детальному вивченні можливостей запропонованих останнім Меморандумом про не підвищення тарифів на теплову енергію та гарячу воду, їхнє виробництво, транспортування та постачання.

Нагадаємо, що 30 вересня в Києві відбувся Конгрес місцевих та регіональних рад, на якому уряд, «Нафтогаз», органи місцевого самоврядування та теплові господарства підписали Меморандум, де зазначено, що ціни на тепло залишаться на рівні минулого року. Проте це стосується тільки тих підприємств теплопостачання, які перебувають у міській комунальній власності.

«Підняття тарифів стане нищівним ударом для пересічних
громадян»

Голова обласної ради Олександр Біленький зазначив, що оскільки ситуація з «Полтаватеплонерего» нетипова (підприємство
перебуває в обласній комунальній власності. – Авт.), він спільно з керівництвом Полтавської ОДА планує виходити на комунікацію з органами центральної виконавчої влади для того, щоб вони врахували побажання та потреби таких підприємств.

– Ми як обласна рада стоїмо перед непростим вибором: піднімати ціну на тепло для населення чи ні. Враховуючи всі складові тарифів, маємо однозначно підняти їх до економічно обґрунтованого рівня. Розуміємо, що саме ці 59 відсотків здатні «переломити» ситуацію та дати шанс нормально розвиватися підприємству. Проте, обговорюючи це питання на комісії, ми дійшли висновку, що таке
рішення стане нищівним ударом для пересічних громадян, користувачів послуг ПОКВПТГ «Полтаватеплонерего», та приведе більшість з них до боргової прірви. На сьогодні ми не
готові на такий підступний, хоч і вимушений крок. Тому розгляд цього питання буде продовжено на наступному засіданні постійної
комісії з питань житлово-комунального господарства, енергозбереження, будівництва, транспорту та зв’язку. Паралельно з цим ми будемо вести переговори з центральними органами виконавчої влади. І якщо держава піде нам назустріч, можливо, ціна за послуги залишиться на рівні минулих років. Проте поки
що про це говорити рано. Для більш детального вивчення доступних шляхів подолання проблеми я ініціював скликання Координаційної ради голів громад, яке відбудеться вже найближчими днями. Ми запросимо фахівців з уряду, щоб вони розповіли керівникам місцевих рад, що буде відбуватися з їхніми бюджетами. Держава як гарант повинна конкретизувати наслідки своєї допомоги: коли, як і в
який спосіб місцеві бюджети отримають компенсацію за безперебійну роботу теплопостачальних організацій та незмінність тарифів, – зазначив Олександр Біленький.

Його позицію підтримує голова постійної комісії обласної ради з питань житлово-комунального господарства, енергозбереження,
будівництва, транспорту та зв’язку Сергій Бєлашов.

– Нам необхідно проаналізувати та підготувати більше інформації з цього питання, щоб накреслити шляхи можливого виходу із
ситуації. Повторне скликання засідання постійної депутатської комісії облради дасть нам не лише можливість краще підготуватися, але й дозволить поспілкуватися із фахівцями та всіма зацікавленими сторонами. Розумію, що ми не маємо морального права приймати таке відповідальне рішення в односторонньому порядку, – зауважив він. – Певен, що лише в такий спосіб ми зможемо випрацювати дієву стратегію і якщо не зберегти тарифи на рівні минулих років, то хоча б мінімізувати їх підвищення.